奖励办法被认为是规范性文件，因为它是一种明确和规范组织或机构对于奖励的具体规则和程序的文件。 这些规则和程序通常涉及奖励的条件、申请程序、评估标准、奖励类型等等。 通过制定规范性文件来管理和执行奖励办法可以确保公平性和透明度，以及保证奖励的准确分发和使用。 此外，规范性文件还为员工提供了参考指南，使其了解奖励的机制和要求，同时也为组织提供了一个有约束力的框架，以确保奖励决策的公正性和合规性。