“建档立卡户”是指根据国家相关政策，针对家庭经济困难、生活水平较低的人群，经过相关部门认定并登记建立档案，以便政府可以对他们提供特殊的扶助和政策倾斜。 建档立卡户的建立是为了确保有限的扶贫资源更加有针对性和有效性地使用，以实现减贫和脱贫目标。 建档立卡户包括了贫困家庭、低保家庭、特困人员、残疾人家庭、孤儿家庭等。 通过对建档立卡户的认定，政府可以更好地提供金融、教育、医疗、住房等方面的扶助，确保他们的基本生活需求得到满足，最终实现全面小康社会的目标。