建档立卡是指根据一定的标准和程序，对经济困难的家庭进行识别和确认，并将他们纳入低保、医疗救助、教育资助、就业帮扶等社会保障政策的范围。 该政策的目的是为了精准识别和帮助那些特别贫困的家庭，提供必要的社会保障和支持，帮助他们摆脱贫困，最终实现全面小康。 建档立卡制度在财政扶贫、社会帮扶等领域都发挥了重要的作用，有效提高了社会救助的精准性和效率，切实保障了贫困家庭的基本权益，促进了社会稳定和公平正义的实现。