《杰出公民》是一部根据真实事件改编的电影。 影片讲述了一个普通人通过坚持努力和勇敢行动，最终成为了社会的杰出公民。 尽管影片可能对真实事件进行了一些创作和改编，但故事的核心仍然基于真实的事件和人物。 因此，可以说《杰出公民》是以真实故事为基础创作的电影。