改土归流是指明朝时期的一项政策措施，始于明朝末年的战乱时期，具体时间可以追溯到明朝晚期的崇祯年间(1628-1644)。 由于当时明朝政治腐败、社会动荡、民不聊生，导致了多方面的混乱与问题。 改土归流政策的目的是为了解决社会问题，恢复战乱地区的生产和社会秩序。 该政策鼓励流离失所的人们返回农村耕种，恢复农业生产，以稳定社会局势和解决农民的生活问题。 改土归流对于改善社会局势和农村经济发展具有积极作用。