改土归流是由宋朝时期的理学家程颐和周敦颐所实施的。 这一举措是为了恢复中原地区的政治经济秩序和人民的生活稳定。 改土归流的核心思想是将藩镇地区的土地重新归还给农民，以恢复土地的耕种和生产力。 通过这一政策，程颐和周敦颐试图解决北方辽金时期战乱带来的土地荒废和人口流失问题，促进中原地区的发展和统一。 他们的努力成功地恢复了中原地区的稳定和繁荣。