竣工验收报告是由建设单位出具的。 在建设工程完成后，建设单位需要组织相关人员进行竣工验收，以确保工程质量符合相关标准和要求。 竣工验收报告是对工程质量进行评估和确认的重要文件，其中包括工程质量情况、验收结论、存在的问题以及后续处理等内容。 建设单位负责编制并出具竣工验收报告，以便对项目的建设情况进行总结和汇报。