七政指的是田租、租佃、税赋、员役、公共、器什和宗法等七项政策。
四余指的是剩余的土地、剩余的劳动力、剩余的技术和剩余的财富。
这种制度是基于封建社会的农业经济体系，通过对土地和农民资源的管理，实现了地方政府对农田分配、农民赋税和劳动关系的控制。
通过
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田租是指地方政府对农民缴纳的租金，用于地方政府的经济建设和税收。
租佃是指地方政府通过租赁土地给农民或农民通过租赁土地给其他农民，来调节和管理土地资源。
税赋是指地方政府对农民征收的税收，用于政府的运作和社会公共事业的建设。
员役是指地方政府对农民强制劳动和劳动力的管理，用于公共建设和军事需求。
公共是指地方政府为农民提供的一些基本公共服务，如道路、桥梁、水利等。
器什是指地方政府对农民使用的农具、农具和其他生产资料的管理和分配。
宗法是指地方政府对农民进行的家族和社会等级的维护和管理。
四余是指在这种制度下产生的剩余资源，即土地、劳动力、技术和财富。
这些剩余资源在经济和社会发展中具有重要的作用，可用于国家的建设和发展。
总而言之，七政四余是中国古代封建社会中对农业生产进行管理的一种制度，通过政策和余编对土地、劳动力、技术和财富进行管理和分配，以实现农业经济的稳定和国家的发展。