技术进步是指新的科技和方法的发展和应用，可以提高生产力和经济效益。
然而，如果技术进步不足，就无法实现增长的包容性，即不能促进广泛的就业机会和社会进步。
在这种情况下，只有少数人或特定的行业或地区能够从经济增长中受益，而其他人则面临被边缘化和贫困的风险。
技术进步的不足可能是由于多种原因造成的。
例如，缺乏有效的研发投资和创新支持是一个可能的因素。
如果国家或企业没有足够的投资来推动新技术的发展和应用，就很难取得技术进步。
此外，政府政策和市场机制也可能阻碍技术进步的实现。
如果政府没有制定有利于科技发展的政策和法规，或者市场缺乏竞争和创新的环境，就会限制技术进步的速度和范围。
技术进步的不足对经济和社会的发展可能产生负面影响。
例如，如果某个国家的产业结构仍然以传统产业为主，而缺乏技术创新和升级，就可能导致就业机会的稀缺和贫富差距的加大。
相反，如果一个国家能够充分利用技术进步，推动产业升级和创新，就有可能实现包容性增长，为更多的人创造就业机会和提供更好的生活条件。
因此，技术进步的不足是一个不能忽视的原因，它阻碍了包容性增长的实现。