工程管理制度的内容和特点包括但不限于以下几点：
1. 组织架构和职责分配。
工程管理制度明确了项目组织架构，各个部门和岗位的职责分工，确保工作协调有序。
2. 项目管理流程。
工程管理制度规定了项目的启动、计划、执行、监控和收尾等各个阶段的管理流程，确保项目按时按质地完成。
3. 项目资源管理。
工程管理制度界定了项目所需的资源，包括人力、物力和财力等，并确保合理配置和有效利用。
4. 风险管理。
工程管理制度明确了项目风险的识别、评估和应对措施，保障项目的顺利进行。
5. 质量管理。
工程管理制度规定了项目的质量目标、验收标准和质量控制措施，以确保项目交付的质量符合预期。
6. 变更管理。
工程管理制度明确了项目变更的申请、评估和批准流程，保证变更对项目的影响可控。
工程管理制度是一套规范和标准化的管理体系，通过明确各个方面的要求和规定，有助于提高工程项目的管理效率和质量。
它帮助组织建立了合理的管理架构和流程，以便更好地组织和调配资源、控制项目进度、降低风险、提高质量等。
工程管理制度的实施旨在确保工程项目按规定的要求进行，达到预期的目标和效果。