工人退休年龄的确定是由法律和政府政策所规定的。
在很多国家中，工人的退休年龄通常是60岁或65岁，但也有一些国家将退休年龄提前或推迟至其他年龄段。
退休年龄的设定主要考虑到个体的劳动能力和社会保障的可行性。
退休年龄的设定需要综合考虑多方面的因素，包括工人的身体状况、劳动产出能力和预期寿命等。
随着医疗技术的进步和人们寿命的延长，一些国家已经开始逐步推迟工人的退休年龄，以应对养老金支付的压力。
然而，这一政策也引发了一些争议，因为一些工人可能在年龄较大时无法胜任劳动工作。
此外，在一些特殊职业中，如航空、军事等，工人的退休年龄可能会有所不同，因为这些职业对身体和精神状况有更高的要求。
所以，退休年龄的设定需要考虑到不同行业的特殊性和个体的实际情况。
总而言之，工人退休年龄多由政府依据法律和政策规定。
年龄的设定通常考虑到人口结构、劳动力市场状况以及养老金支付的可行性等因素。
随着社会的不断变化和发展，退休年龄的设定可能也会发生相应的调整。