国家二级演员是编制的。
具体来说，国家二级演员是国家艺术院团或其他文艺机构正式编制中的演员职务级别之一。
编制是指根据国家规定，将人员按照职务级别进行分类和管理的一种制度。
国家二级演员是在相应的艺术院团或机构中担任演员职务的一种专业级别。
国家二级演员的编制意味着他们经过了选拔和评定，具备一定的演艺水平和表演能力，在职务晋升上享有相应的待遇和福利。
此外，国家二级演员编制也体现了国家对于艺术事业的重视和支持，为演艺人才的培养和激励提供了制度保障。
总之，国家二级演员的编制是一种对于演艺人才地位和权益的认可和保护，也是艺术事业发展的一部分。
通过编制制度，国家可以更好地管理和培养演艺人才，为观众提供更高水平的艺术作品。