措施项目费以所需的具体措施和所涉及的项目的规模、复杂程度等因素为基数。
在确定措施项目费时，需要考虑到项目的目标和要求，分析项目所需的人力、物力、财力资源，以及实施措施所需的时间和成本等方面因素，综合考虑后确定具体的费用基数。
例如，一个涉及到技术改造的措施项目可能需要购买新的设备和器材，需要培训和引入专业人员，还可能需要进行工程施工和调试等工作，因此其费用基数会比较高。
而一个以培训为主的措施项目，则可能会更注重师资力量和培训场地的选择，费用基数相对较低。
因此，措施项目费的基数是由具体项目的要求和规模来决定的，需要对项目的各个方面进行综合分析和评估，确保措施项目能够有效地实施，达到预期的效果。