当10086人工服务不接电话时，意思是该服务繁忙或者暂时无法提供实时的电话接听服务。 这可能是由于服务人数不够、系统故障、维护升级或其他原因导致的。 在这种情况下，你可能需要等待一段时间，或者尝试其他联系方式，如在线客服、短信、邮件等来获取需要的帮助。