这句话意味着，仅仅一味地追求破案数量并不能真正解决社会治安问题，更需要建立健全的预防和打击机制，以实现社会的长期稳定和安全。
在实践中，“公安机关不破不立”要求公安机关不仅要追踪犯罪线索，破获案件，还要持续加强刑侦技术和侦查手段的提升，从而提高破案效率和质量，确保被破获的案件可以顺利移送司法机关进行审判和惩罚。
此外，也要加强对社会安全隐患的排查和整治，及时预防和打击各类违法犯罪行为，维护社会的安定与秩序。
总之，“公安机关不破不立”旨在通过破案和建立社会治安防控机制的双重努力，不断提升社会安全水平，保障人民群众的生命财产安全，促进社会的稳定和发展。
这句话强调了公安机关的双重职责，即必须努力打击犯罪，同时也要注重预防和维护社会秩序，始终站在保护人民群众利益的立场上。