根据《公共机构节能条例》，公共机构指的是由国家机关、事业单位、企事业单位、社会团体、军队、武警部队、法律法规规定的其他机构、以及合同约定由政府委托的其他组织等组成的，承担行政和公共服务职能的机构。 公共机构包括但不限于政府部门、学校、医院、社区卫生服务中心、文化传媒机构、公共交通系统、公园景区、体育场馆、博物馆、图书馆等。 这些机构在社会生活中扮演着重要的角色，提供各种公共服务，在其管理和运营过程中对能源的消耗较大，因此需要定期开展节能工作，以降低能源消耗、减少碳排放并提高资源利用效率。