公车上书是指在清朝戊戌变法期间，慈禧太后下令要求各级官员在上书房中提交书面上疏。 这一举措是为了搜集各级官员对于变法问题的意见和建议。 上书内容主要包括对于变法的支持、反对或者提出具体方案等。 公车上书的实施使得各级官员可以直接向慈禧太后表达自己的观点，但也使得变法派与保守派之间的矛盾进一步激化，最终导致了戊戌政变的发生。