建设工程施工许可证由中国的住房和城乡建设部门（或者省级、地市级住房和城乡建设部门）核发。 这些部门负责管理和监督建设工程的安全和质量，并确保施工许可证的合法性和合规性。 在申请施工许可证之前，建设单位需要提交相应的工程设计文件、施工组织设计和安全技术措施等材料，符合规定后才能获得核发的许可证。 施工许可证是施工单位进行施工作业的必要证明，具有合法性和可靠性，有助于保障建设工程的安全和质量。