职工带薪年休假条例是一种法律规范，属于劳动法律的范畴，而非行政法规。 行政法规是由国家行政机关依法制定，用于规范行政管理行为的法规。 而职工带薪年休假条例是立法机关通过立法程序制定的，用于保障职工享受带薪休假权益的法律规定。 它具有普遍适用性，是对劳动者享受休假权益的法律保障措施，与行政法规的性质和功能有所区别。