行政管理制度的编写应遵循以下步骤：首先，明确目标和宗旨，明确制度的目的以及对组织的贡献；其次，分析组织的需求与特点，确定制度内容的重点和重要性；然后，制定制度的实施方法和步骤，确保制度的可操作性和执行力；接着，确定制度的责任人和相关职责，明确责任和权限的界定；最后，进行制度的测试和评估，不断完善和改进制度的内容与形式。 以上是关于行政管理制度的编写步骤，实际操作中需配合具体组织和行业的特点进行补充和调整。