积极的财政政策要落实落细兜牢基层的底线是确保政府在财政支出和税收政策上的公平合理，保障基层民众的利益和福利。 这意味着政府要确保财政资源的合理分配，优先满足基层民众的需求，加强对基层财政资金使用的监管和审计，防止浪费和腐败现象的发生，同时要建立健全的社会保障体系，保障基层民众的基本生活和社会保障需求。 此外，还要加强对基层财政经费管理和使用的指导，提高基层财政管理的能力和水平，确保财政政策的执行效果。