公诉意见书是刑事诉讼程序中检察机关向法院提出的有关追诉、不追诉或变更犯罪指控的书面意见和结论。 其主要包括案件事实、证据、适用法律条款等内容。 公诉意见书具有指导司法机关审理案件、保障被告人合法权益和维护社会公正等重要作用。 司法机关根据公诉意见书来决定是否起诉，以及最终判决的依据。 因此，公诉意见书在刑事诉讼中扮演着关键的角色。