这个决定是出于多种考虑。
首先，美国政府希望将恐怖分子和被认定为非法敌人的人群隔离在距离本土较远的地方，以避免潜在的国内安全威胁。
从法律上讲，设立在古巴的监狱使得审讯和拘留措施可以避开美国国内的法律和国际人权法的限制。
此外，这也是为了加强美国在古巴的地缘政治地位，并以此来展示其在全球反恐战争中的坚决立场。
关塔那摩监狱的设立在国际上引起了很大的争议，有人认为违反了国际法和人权标准，并指出监狱的存在引发了合法审判和拷问等问题。
总之，关塔那摩监狱在古巴的设立是出于多重原因，包括安全考虑、法律和政治考量。
关塔那摩监狱为什么在古巴是一个复杂的问题，涉及到国家安全、法律和政治等多个层面。
首先，美国政府选择在古巴设立这个监狱是为了将被认定为恐怖分子和非法敌人的人群隔离开来，以减少潜在的国内安全威胁。
直接将这些人囚禁在美国本土可能引发安全和法律方面的问题。
另外，关塔那摩监狱的存在也使得美国可以绕过国内法律和国际人权法的限制。
由于古巴与美国并没有类似的司法合作协议，关塔那摩监狱的审讯和拘留措施可以避开美国国内的法律程序。
此外，关塔那摩监狱的设立也是为了在地缘政治上增强美国在古巴的地位。
通过在古巴设立这个监狱，美国向全球展示了其在全球反恐战争中的决心和坚定立场，同时也加强了其在古巴的存在感。
然而，关塔那摩监狱的存在引起了广泛的争议和批评。
有人认为这是对国际法和人权标准的违反，因为关塔那摩监狱中的囚犯被指控没有得到合法的审判和拷问待遇。
这也引发了国际社会对关塔那摩监狱合法性的质疑。
总之，关塔那摩监狱在古巴的设立是一个涉及多个因素和考量的复杂问题。
安全、法律和政治等各种因素交织在一起，形成了关塔那摩监狱在古巴的特殊存在。