这意味着在各级党委的领导下，党组织发挥着重要的作用。
党委领导班子是党委的核心，负责制定党的工作方针、政策和决策。
党组织则是基层党员的组织，负责组织党员参与到具体的工作中。
这种制度建设的目的是确保党的领导能够贯彻到各个层级，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。
党委领导班子依靠党组织的支持和监督，能够更好地完成党的各项工作任务。
同时，党组织通过参与具体工作，能够更好地传达和执行党委的决策，推动党的各项事业的顺利进行。
这种制度建设体现了党的集中统一领导的原则，使党的各级委员会能够更好地发挥作用。
党委领导班子和党组织相结合的制度建设是党的组织制度的重要组成部分，对于保证党的一致性、凝聚力和战斗力具有重要意义。
这种制度建设的实施也需要各级党委和党组织的密切合作和配合，确保党的领导始终不变、不折不扣。