这意味着中央政府将继续把农业农村发展作为国家发展的重点，优先保障农民的利益和农村地区的发展。
在中央一号文件中，将农业农村作为优先保障的背后有以下几个原因：
1. 农业农村是国家的基础。
农业生产是国家经济的基础，农村地区是国家粮食和环境资源的重要来源。
保障农业农村发展，有利于维护国家的安全和稳定。
2. 农民是国家的重要力量。
农民是国家的主要劳动力和人口基础，保障农民的利益，有利于维护社会的稳定和和谐。
同时，加强农民素质提升和农村社会建设，有利于促进农民就业创业和乡村振兴。
3. 农村地区是城乡一体化发展的关键环节。
加强农村基础设施建设和公共服务，有利于促进城乡一体化发展，缩小城乡差距，提高农民的生活质量。
4. 农业农村是构建美丽中国的重要组成部分。
保护农业资源和生态环境，有利于保持农村地区的生态平衡和可持续发展。
农村地区的经济社会发展，也是实现全面建设社会主义现代化国家目标的重要内容。
因此，中央一号文件强调继续把农业农村作为优先保障的重要领域，旨在推动农业农村发展，促进农民收入增加，推动乡村振兴战略的实施，实现农业农村现代化和美丽中国的目标。