国民收入的初次分配是指国民收入在生产过程中根据生产要素的贡献程度来确定各要素收入的分配比例，即收入按照劳动力、土地、资本等要素的输入量来分配。 初次分配通常由市场力量决定，即根据供求关系来决定各要素的价格与收益。 再分配是指在初次分配的基础上，通过税收、转移支付等手段对已经形成的收入进行调整和再分配。 其目的是为了实现社会公平与社会正义，通过逐步减小贫富差距来实现收入分配的均衡。 再分配的手段包括税收制度、社会保障制度、福利政策等。