但两者的意思有一定的区别。
制肘通常指的是在某个方面施加限制或控制，以阻止或干预某人或某物的行动或发展。
例如，政府可以制肘某个行业的发展，通过法规或政策限制其发展的范围或速度。
制肘强调的是通过外界力量来限制、干涉或控制。
而掣肘则更多地指的是对某人或某物的个人行动或自由施加限制或压力。
掣肘的重点是限制某人从事某些行动或发展，可能是出于某种内在或外在的原因。
例如，你可能被掣肘于某个决策，因为你受到他人的干扰或压力，或者因为你自己的局限而无法自由行动。
掣肘强调的是对个体的限制或压迫。
综上所述，制肘更强调外界力量施加的限制或干涉，而掣肘更强调个人行动的受限。
这两个词在意义上有一定的重叠，但也有细微的区别。