在西汉初年，刘邦建立了以刘家为中心的政权，实行了七政四余制度。
七政即是指太尉、丞相、御史大夫、大司农、大司空、大司徒、大司马这七个位高权重的职位，由宰相和亲信担任。
四余则是指少府、少司马、少司空、少司徒这四个高级职位，由王室成员兼任。
这种制度在当时的政治体系中扮演着重要的角色。
七政位属于高级官员，负责汉朝的立法和治理，对国家政策有极大的影响力。
而四余则为王室成员提供了一种政治地位，保证了王室在政治中的权威性。
七政四余制度的出现是为了稳定汉朝的统治和巩固刘家政权。
通过设立这些职位，刘邦可以将自己的亲信和家族成员安插到关键职位上，以巩固自身的统治地位。
七政四余制度在一定程度上确保了王室和亲信的利益得到保障，有助于维持政权的稳定。
总之，七政四余制度是汉朝早期的政治制度，通过设立高级官员职位和王室成员职位来巩固统治和权威性。
这一制度在当时的政治体系中发挥了重要作用。